大力整治市场乱象，严监管力促保险业高质量发展

近日召开的中央经济工作会议指出，今年以来，三大攻坚战取得关键进展，金融风险得到有效防控。

2019年，保险业仍延续着此前从严监管的趋势，并且监管力度持续加码。在保险行业转型的关键阶段，监管部门正通过强化监管引领行业加快迈向高质量发展。

大力整治市场乱象

罚单数量能够最为直观地反映出监管力度。据不完全统计，2019年前11个月，监管部门合计向保险机构开出715张罚单。此外，今年以来，银保监会已向27家保险公司下发了29张行政监管措施决定书。与去年同期相比，虽然罚单数量有所减少，但业内无疑清晰地感受到处罚力度正在升级。

对于监管部门今年持续加大力度整顿市场秩序，感受最为深切的莫过于车险行业。继年初银保监会有关部门负责人指明未按照规定使用车险条款费率和业务财务数据不真实这两个车险市场存在的突出问题，围绕车险市场违法违规乱象的监管力度便持续升级。数据显示，截至今年三季度末，28家银保监局(含下辖银保监分局)累计对111家机构采取停止使用商业车险条款费率的监管措施，其中山东、内蒙古、河北、贵州、黑龙江、重庆等地区均有超过5家机构被叫停业务。

除车险外，在监管部门向保险业开出的罚单中，近年趋热的保险中介市场同样也有着不低的“出镜率”。在各路社会资本踊跃进场之际，监管部门也一直“紧盯”中介市场长期存在的未按规定向监管部门报告有关变更事项、财务数据不真实、编制虚假材料、利用业务便利为其他机构或个人谋取不正当利益等乱象。据相关统计，今年前三季度，监管部门针对专业中介机构共开出罚单196张，约占保险业罚单的四成，涉及机构数量过百。

在今年4月印发的《2019年保险中介市场乱象整治工作方案》中，银保监会也强调，各银保监局要始终保持监管高压态势，依法严肃查处各类违法违规问题。对保险机构在自查中存在瞒报漏报行为或整改不到位的，要依法从严从重处罚，并依法追究高级管理人员及相关人员责任。

伴随着保险中介市场的监管力度加强，保险中介市场也在加速“出清”。据业内人士介绍，已有部分保险中介机构因为监管力度趋严而被注销了业务许可证。

多措并举防范风险

在监管部门整治乱象为行业“祛病”的同时，保险业继续着快速发展的脚步。今年前10个月，保险业实现原保费收入3.71万亿元，同比增长12.19%。但保险业的未来发展依然需要应对一些风险挑战，监管部门也在年内采取多方面举措，助推行业平稳健康发展。

备受关注的利差损风险就是其中之一。目前，利率下行并在较长时间内保持低位已经成为业内普遍共识。一家保险公司负责人对《金融时报》记者表示：“从历史经验看，长期低利率对保险公司资产端、负债端都将造成显著影响。”银保监会人身险部副主任贾飙也表示，由于利率长期走低，利差损风险在未来几年仍然是重点关注的对象。

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