信阳息县： 突出党建统领基层治理，建立多元调解化解机制

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为深入贯彻落实信阳市委、息县县委党建统领基层治理决策部署，息县东岳镇始终紧紧围绕基层治理体系和治理能力现代化建设，以建立矛盾纠纷多元化解机制为重点，创新工作思维，主动作为，强化矛盾纠纷排查调解化解，不断推进基层治理规范化、法治化。

建立健全矛盾纠纷化解工作机制。根据党建统领基层治理工作要求，实行镇、村网格化管理。全镇划定101个村级网格，配齐了323名“一长三员”网格服务队，构建了“镇党委—村党支部—网格员”三级组织体系，在入户调查、信息上报、调解纠纷、宣传引导等方面充分发挥基层“哨点”作用，真正做到“微事不出格、小事不出村、大事不出镇”。创新开展“淬苗计划”，选拔了12名年轻干部充实到各村担任村党支部书记助理，通过“党委+助理+支部”工作模式，有效推动“五星”村党支部创建工作。成立“三零”创建工作领导小组、信访稳定工作专班、人民调解委员会等，建立健全社会风险研判、矛盾纠纷排查化解等工作机制，配齐20个村22名调解队伍，聘用5名法律顾问。各村均成立“一约四会”组织，制定“村规民约”，促进矛盾纠纷多元化解，乡村治理法治化。积极落实综治和平安建设周例会制度。每周1次对依法行政、社会治安、矛盾纠纷排查、巡逻防控、网格管理等重点工作分析研判，对工作中存在的问题进行分类梳理，分类施策，对重点案件包案到人，动态管控，稳妥化解。执行党政主职带班、值班领导接访制，确保有访必接，群众的话有人听，群众的问题有人解决。

部门联动多元调解化解矛盾纠纷。发挥党建统领基层治理平台作用，改造提升镇级社会治安综合治理中心三室一厅（综合协调室、矛盾调处室、心理咨询室、群众接待厅），配足工作人员，配齐办公设备，调动司法所、派出所、一村一警、网格员、人民调解员等基层力量，以“三零”创建为抓手，开展矛盾纠纷排查专项行动。建立健全矛盾纠纷信息的收集、报送、对接、分析和反馈机制，有效的化解各类潜在的矛盾隐患，预防“民转刑”案件的发生。加强人民调解组织领导，巩固基层人民调解组织建设成果，充分利用村组人民调解网络，发挥法律顾问作用，为群众免费提供法律咨询，并利用专业法律知识化解矛盾纠纷，有效地把矛盾解决在村、组，化解在萌芽，并为困难当事人提供法律援助。截至目前，全镇已培养95名“法律明白人”队伍，并完成每村至少3人线上培训学习。联合镇、村妇联组织，对家庭矛盾纠纷、邻里矛盾等主动介入，主动调解，充分发挥基层群团组织力量作用，多元化解矛盾纠纷。

强化法治宣传教育推进平安和谐。不断创新普法思路，开展载体多样、形式灵活的法治宣传活动。通过“乡村饺子宴”“小手拉大手”“法律课堂”等方式，积极开展治安防范、反电诈、禁毒铲毒、反邪教、安全生等知识宣传，通过发放、张贴各类宣传单、知识小册子，悬挂宣传横幅、宣传展板，出动宣传车辆入村入组，实现宣传全覆盖无死角。突出宣传宪法。深入持久开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法的宣传教育活动，深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规。重点把领导干部、青少年、企事业经营管理人员、农民作为普法对象，推动普法工作稳步开展。联合司法、执法部门开展送法进机关、进校园、进村组、进家庭普法宣传活动。针对新型电信网络、养老诈骗行为，多措并举开展辖区反诈宣传。各村、各单位利用微信工作群、小喇叭、村村响广播等方式，加强宣传引导，让反诈知识人人皆知、入心入脑，提高群众的自我保护意识和法律意识。

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