拿地即开工、竣工即验收！南京工程改革便民利企办实事

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中国青年报客户端讯（中青报·中青网记者 王海涵 王一迪）“这几年工改过程中，群众和企业关注什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。通俗地说，怎么方便怎么来。”南京市浦口区行政审批局建设审批科科长顾隽感慨道。

5月15日下午，伴随着他的介绍，中青报·中青网记者来到浦口区行政审批局办事窗口采访。为加速工业项目落地见效，2019 年底，该局着手研究国家工程改革中的简化审批路径等要求，大刀阔斧进行改革。

顾隽以“拿地即开工”改革举例，工作人员以“拿地时间”为节点开展并联审批，梳理“拿地”前、中、后三个阶段并联审批脉络，制定较为详尽的办理流程图。并将原来在企业摘牌后才能办理的各项手续提前到土地出让前以园区名义统一办理。

他进一步解释道，“拿地前”，以园区为申报主体办理节地评价、用地预审，办理规划条件、制作总平设计图及其他各类手续；“拿地中”，在土地挂牌公告及成交公示的 35 天法定时限内，同步办理人防结建许可、施工图审查、环境影响评价等手续；“拿地后”，实现土地证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证一并核发。

“一套流程下来，报建周期节省60%以上，企业从原来需要跑17家单位报批，减少为跑3个综合审批窗口办理，审批事项从原来43项压减为11项。企业从土地摘牌到正式开工平均节省 3 个月时间，有效推进全区工业项目及早投产见效。”顾隽算出这样一组数字。

工程建设项目审批，是“放管服”改革的“硬骨头”，过去存在涉及部门多，手续多、耗时周期长等痛点。南京是全国工程建设领域改革首批15个试点城市之一。浦口区积极承接全市工程改革方面重要任务，构建区、街、平台三级代办服务网络，根据项目推进主体、项目类型不同，分类培养代办队伍。建立“企业+部门”互联互动机制。

为加快学校、医院、保障房等对交付时间有特殊要求的项目的验收进度，浦口区行政审批局局自 2021 年开始研究重点民生类项目验收阶段一体化审批路径，力争在项目建设内容结束后 1 个月内完成所有验收备案手续，正式交付使用，此即为“竣工即验收”改革。 截至目前，已有星甸街道社区卫生服务中心、南一村二期保障房等 17 个项目完成竣工交付投入使用，验收时长从过去的 4—6 个月缩短至不到1个月，效率提升 70%以上。

除了优化相关流程，更需要改革工具的系统集成。

该区搭建“浦口区竣工即验收综合管理平台”，将地名命名、规划核实等10项行政权力事项，供电、供水等4项市政公用服务事项，测绘、检测等4项中介服务内容纳入平台管理，明确和规范报 审材料、办理时限以及咨询方式，提升企业报验便利度。（视频为王海涵 剪辑制作）

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