因为“抬高了20厘米”，老楼加建电梯停工一年多

近年来，南都“记者帮”多次关注报道旧楼加建电梯被停工的情况。近日，又有住在海珠区的业主来反映，他们楼栋的电梯加装工程不仅已停工一年多时间，还可能给楼里居民带来消防安全问题和雨水倒灌等麻烦，希望记者帮关注。

业主投诉：

(资料图片)

因设计方案起纠纷致电梯停工

加建电梯的是海珠区七所社区23栋01-02单元，这是一栋有9层楼、共18户业主的旧楼，蒋女士的房子在二楼。她告诉南都记者，2020年，由高层业主组建的加建电梯筹备组召集楼里大家商议加梯事宜，最终确定采用“平层全连廊入户”的设计方案，并通过了“双三分之二”业主的同意，她也是同意该方案的业主之一，但因为是二楼，所以无需承担加梯的费用。

所谓“平层全连廊入户”设计，指的是加装电梯时，在每户的客厅窗外再加建一片约5平方米的平台，作为连接电梯与各户的通道。为此，每户业主在平台建成后，还要在窗户上新开一扇入户门。与加电梯工程中常见的搭连廊入公共楼道不同，该方案不仅需要在每层楼搭建更大面积，还要在电梯井两侧加建两根承重柱以支撑入户的平台。

蒋女士称，2020年7月，由于筹备组向海珠区规划审批部门提交的资料不全，并且一楼的两户业主不支持该加梯方案，筹备组便修改了部分设计方案，重新提交审批并在2021年8月获得施工许可证明。“加建的两根承重柱直愣愣地立在一楼业主家门口。据一楼业主说，筹备组没有和他们商量这事，所以他们就不同意将二楼的电梯入户平台接到自家楼板上。”蒋女士告诉记者。

而二楼住户与加梯筹备组的矛盾，就发生在这“不被一楼允许接入的楼板”里。蒋女士表示，按照原始设计方案，每层电梯的入户平台厚约40厘米，与旧楼的每层楼板相接，以保障平台的可靠与稳定，但由于一楼业主不同意二楼平台接入其家楼板，筹备组便想了一个“将二层平台抬高20厘米”的方案，这样一来，二层电梯平台只会与二楼业主家的地板相接，但同时也会比二楼业主家高出约20厘米。

“筹备组修改这一设计方案的时候，我和邻居并不知情，也看不懂设计图，没有人和我们讲过改动的地方。”蒋女士怀疑，筹备组在公示期间向他们隐瞒了这一重要信息。到了2021年11月，施工队即将围蔽现场，她和邻居才了解到有这一调整。

蒋女士表示，发现设计不利于自家使用后，她与二楼的另一户业主徐女士一家表达了反对，但筹备组并未调整方案，依然安排施工，“入户平台抬高20厘米，我们进出不方便不说，遇上刮风下雨，雨水不得倒灌到客厅里？”作为直接受影响的二楼业主，他们认为自己有权提出反对意见。为此，她们在2022年多次投诉，街道和社区为此也多次组织双方协调，但始终未达成一致，电梯工程也就从2022年停工至今。

停工的加梯现场。

停工现场：

脚手架围上网布，2楼住户称被雨水倒灌

8月初，南都记者走访七所社区时注意到，小区里采用“平层全连廊入户”加建电梯的旧楼并不多。在涉事楼栋外侧，记者看到了“烂尾”的电梯工程，现场没有施工机械，只搭有脚手架。电梯井底部用彩钢泡沫板围蔽，6层楼高的脚手架上围上了防止坠物的网布，由于停工太久，一部分网布已被风刮落，耷拉在钢架上。

徐女士表示，围蔽工程挡住了公共楼道的出入口，只留下一条约1.2米宽的通道，部分地方甚至不到60厘米，“不仅搞得大家进出楼道很不方便，万一发生火灾等事故，这条通道能让我们安全地跑出去吗？”

居民目前只能从约1.2米宽的通道进出，最窄处（空调外机旁）不到60厘米。

此外，徐女士和蒋女士还认为，施工队在加建承重柱、深挖电梯井时，涉嫌将楼下的公共排水管道口径改小，下雨天管道排水能力减弱，导致自家被雨水倒灌进屋内。蒋女士称，今年5月“龙舟水”期间，她二楼家中多次遭遇雨水倒灌，“电梯工程开始之前，我家没出现过这种情况。”

看着停工的加梯现场，蒋女士和徐女士提出两点诉求：要么电梯筹备组拿出合理的解决办法，或是与一楼业主协商取得建设支持，或是修改电梯设计方案，继续推进电梯施工；要么拆除现有的施工围蔽，将公共排水管恢复原状。

电梯筹备组：

修改规划后未隐瞒信息

邻居不应阻挠电梯施工

走访期间，记者通过电话采访到电梯筹备组负责人、业主符先生，对蒋女士和徐女士的部分说法，他有不一样的观点。

首先是两位2楼业主质疑的“筹备组擅自修改规划、隐瞒公示信息”，符先生予以否认，并表示相关修改方案均在楼下及规划部门的网站进行了公示，也经过规划部门审批，不存在隐瞒行为，是合法施工。他认为，蒋女士和徐女士在规划公示期结束、审批通过后才提出反对，并阻挠电梯施工，是无理的要求。

而对于“改小公共排水管道口径、导致邻居家下雨被倒灌”的指责，符先生同样声称“不存在”。他告诉记者：“我们所有施工都要经过合格验收，二楼有业主曾把自家排污管违规接入公共排水管，这可能是引发倒灌的原因之一。另外的话，排水不畅也可能和电梯施工中断有关系，只有完成施工才能更好地疏导管道。”

在12345热线对蒋女士的投诉回应中，海珠区赤岗街道协调后认为排水管堵塞或有三个原因，分别是居民自行接到雨水管、电梯工程建筑垃圾掉落管道内、电梯工程把水管口径改小。为此，七所社区多次督促小区物业管理处尽快疏通排水管，此外并无其他处理办法。蒋女士解释称，她家之所以会将排污管接入雨水管，是早年间单位维修排水管做出时的安排，属于历史遗留问题。

符先生认为，目前电梯建设方案均已通过部门审批，少数业主对加梯方案有不同意见，应通过合理方式提出和解决，不应该阻挠迫使电梯停工。但蒋女士与徐女士都认为，电梯筹备组为尽快建起电梯，忽视了一楼和二楼业主的诉求与合法权益，希望能有更权威的部门协助调解此事。

从二楼业主家窗口向外看，脚手架挡住了大部分视野。

专家观点：

业主可申请信息公开，调解不成建议诉讼解决

南都记者了解到，电梯停工后，赤岗街道办事处和七所社区居委会曾多次组织楼栋上下楼层业主进行协调，但双方始终未能达成一致。

此外，七所社区属地赤岗街道办事处在今年6月27日向2楼业主出具的一份《处理意见书》中表示，经现场核实，23栋加装电梯因规划审批原因造成工程停工影响居民出行，街道工作人员同时认为，“暂未发现存在消防安全问题”。

对于2楼业主提出的公示材料隐瞒信息等质疑，街道在《处理意见书》中表示：“除在项目现场且方便利害人阅知的显眼位置进行批前公示外，区规划资源分局亦同步在规划和自然资源行政管理部门网站进行批前公示，已充分保障业主的相关利益和规划知情权。”

广州市政协委员、广州仲裁委员会仲裁员谭国戬曾多次参与加梯纠纷的调解与仲裁。其认为，如业主认为电梯筹备组未履行告知义务、擅自修改规划、隐瞒公示信息，可以通过其他途径向有关部门反映问题，如向规划部门申请信息公开，公示电梯加装设计方案的审批过程，而不应阻碍电梯的施工。

业主之间协商或者调解不成的，谭国戬建议双方依法通过民事诉讼途径解决，“法院会依照法定职权组织诉前调解，亦可在审理过程中组织调解工作，如调解不成的，法院会依法作出判决。”

南都记者帮出品

采写/摄影：南都记者 魏志鑫 实习生 林霄

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